玉环市自2019年通过引进第三方收集单位,在台州市首创智慧环保云管理系统,利用“物联网+区块链”技术构建危废大数据平台,实行全程链条式实时动态监控,妥善解决小微企业危险废物处置难问题。在先行先试的基础上,结合省市生态环境部门关于进一步完善小微产废企业危险废物收运体系建设管理以及运行监督管理的要求,不断探索收运体系的升级版。但在温台地区,民营经济发展以由家庭小作坊起家著称,目前这些传统加工点仍是广泛寄居于居民区,如何规范这种作坊式、加工点微小企业污染防治工作一直是老大难问题。2020年玉环市全面完成排污许可清理整顿发证登记工作,在全省率先实现了固定污染源排污许可全覆盖,通过清理一批、认可一批、豁免一批、整治一批、过渡一批“五个一批”对企业实施分类处置,引导企业规范排污。但鉴于微小企业流动性大、对生产现场采取粗放式管理,难以全面实现危险废物规范处理。为此,在小微产废企业危险废物收运体系不断完善的经验上,转而探索微小企业如何更好规范危险废物收集处置。
实现多方联动,开展区域试点。一是加强业务合作。台州市生态环境局玉环分局(以下简称玉环分局)相关科室紧密联系,分工合作。楚门执法科负责具体实施试点工作,土固科负责提供危废相关法律法规等业务指导,宣传
科室负责相关宣传事项。二是借助组织力量。确定在玉环市楚门镇环城南路区域开展试点后,玉环分局联合楚门镇、湖滨社区,发动基层网格员力量,以九小场所花名册为基础,通过楚门执法科及网格员共同核查进一步梳理出清查企业名单,再对该区域相关企业进行摸排,掌握门面店、加工点等微小企业危废年产生情况,形成企业底册。三是引进技术支持。与玉环市小微企业危险废物收运点“浙江青鑫数据有限公司”合作,为企业提供免费的技术咨询和帮扶。
图1 相关部门单位讨论区域试点工作
图2 相关部门单位前期现场调研区域微小企业产废情况
强调责任连带,规范危废处置。一是上门服务排盲。在前期排摸时提醒微小企业规范贮存如废乳化液、油泥等危险废物,切莫随意倾倒或买卖。遇到部分加工户坚持认为设备无污染物产生,详细解答何为危险废物以及规范处置的必要性,举例如线切割机床沉淀的油泥就是在国家危险废物名录有记录的危险废物之一。二是规范危废处置。根据企业底册,再次上门逐一签订《危险废物管理要求企业告知书》,并限期要求部分企业签订危险废物处置协议,严格落实微小企业污染防治主体责任。三是反复宣传政策。不论是前期排摸还是后续告知多次普及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关条款,同时提醒房东要尽到监管责任,做到普法宣传无遗漏、无盲点。期间台州市生态环境局发布《关于调整小微企业危废收集单位等部分固废收集范围(试行)的通知》后第一时间将涉机加工行业企业相关内容进行传达。
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图3 现场宣传发放告知书
筑牢廉政防线,优化营商环境。一是开展廉政教育。加强工作人员“廉洁教育”,在会议座谈、业务研讨时开展廉政谈话,不断提高相关人员的廉政意识,着力建设一支“业务精、素质高、作风好、服务优”的试点先锋队伍。二是自主合规选择。为规范生态环境系统工作人员与第三方环保服务机构行为,有效防范廉政风险,不指定或推荐第三方机构,提供省生态环境厅门户网站并指导企业查阅全省危险废物利用处置单位名单。三是多项多维监督。部门单位联合入企,相互提醒,相互监督,提升廉政风险防范意识。提供举报电话和受理地址,畅通监督举报途径,发挥群众监督举报作用,发现玉环市内危险废物处置单位未规范处置或相关人员存在违法违纪问题及时处理。图4 联合入企