时值春耕备耕时节，为进一步打好污染防治攻坚战，有效遏制秸秆焚烧行为，连日来，湖北省孝感市孝南区以“不着一把火，不冒一处烟”为目标，早宣传、早发现、早谋划，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保区域秸秆“零焚烧”。
一、提高站位，统筹落实。孝感市孝南区委区政府高度重视秸秆禁烧工作，在每周党政领导工作碰头会上分析研判、安排部署当前禁烧任务，要求各乡镇主要负责人把禁烧工作作为当前一项重要工作亲自抓。区政府分管领导多次召开部门、乡镇参加的禁烧专题会，压实责任，进一步细化禁烧“疏、堵”结合工作举措，并多次带队到田间地头开展禁烧巡查。区环委每天将巡查火点黑斑数在区政务群内进行通报。各乡镇党政一把手24小时与同志们坚守在禁烧一线，镇班子成员在包保区域做到随叫随到，形成了“一级督促一级办、一级推动一级干”的工作局面。
二、压实责任，逐级包保。孝南区在春季秸秆禁烧期间，明确了13名区级领导干部到所包保乡镇指导禁烧工作；由区农村农业局、区生态环境分局、区城管执法局组成的区级督办专班，对包保乡镇的禁烧工作进行督导；区政府对乡镇实施禁烧目标责任制考核，建立起乡镇班子成员包片、一般干部包村、村干部包田、组干部包户和十户联保的“五级”禁烧网格，并将镇村各级包保责任人员名单向区禁烧办备案，确保地块到人、任务到人、责任到人，有力增强了全区干部禁烧责任意识。
三、加大投入，保障到位。今年，孝南区政府进一步加大秸秆禁烧资金投入力度，区财政将安排秸秆禁烧和综合利用奖补资金844万元，其中秸秆综合利用补贴资金688万元，由各乡镇集中组织开展秸秆机械化还田离田作业，对秸秆机械化还田离田作业按每亩10元给予补贴；安排荒山荒坡除草补贴资金56万元；年终考核奖励资金100万元。
四、全面宣传，积极引导。充分利用报纸、电视、网络以及村内广播等媒介，加大秸秆禁烧宣传、教育、引导力度。全区组织张贴禁烧通告1万份，出动宣传督导车辆240余辆，发放禁烧公开信5万份，悬挂条幅300条，与农户签订禁烧承诺书2万份。毛陈镇通过拍摄抖音短视频，曝光违反禁烧规定的违法行为，起到了曝光一个、教育一大片的效果，使广大人民群众不能点、不想点、不敢点。区生态环境分局还搭建了短信平台，累计发送秸秆禁烧工作短信近10万条，推动秸秆禁烧工作成为群众的行动自觉。
五、奖优罚劣，疏堵结合。孝南区政府在往年的基础上，出台了《2022年孝南区秸秆禁烧工作实施方案》《孝南区2022年度生态环境保护目标责任考核办法》，进一步明确各地、各相关部门禁烧工作职责，大幅度增加了农机收割及综合利用财政补贴资金，实施禁烧保证金机制，严格问责曝光和绩效考核，真正明确乡镇的责和利；增加禁烧工作在年度考核中的权重，由原来的10分增加到20分（百分制），细化扣分、扣除保证金的相关标准。两个文件的出台给乡镇禁烧工作上了一个“紧箍咒”，真正起到了“指挥棒”的作用。同时，根据辖区内岗地多、极易焚烧的特点，为了彻底解决困扰多年的“烧野火”现象，杨店镇结合建设乡镇小型消防站的契机，一次性投入100余万元，购买8台大型旋耕机、打草机、消防艇、专业灭火器等设备。另外，每年投入资金购买服务，由消防站协助镇禁烧专班开展日常巡查，及时扑灭火点，在非重点时段负责对辖区内荒山、荒坡、荒塘的杂树清理，从源头上控制，避免大面积火点出现。
六、人防+技防，全面防控。督查方式多样化，建立起领导督查、禁烧办督查、专班督查、纪委督查、区政府督办室督查等多种督导方式，明察与暗访相结合，力求全覆盖、无盲区，切实压实乡镇禁烧的主体责任。分2期建成秸秆禁烧监控平台，共安装监控摄像头114个，实现全区农作物秸秆焚烧监控全覆盖；安装云喇叭64个，手机APP实时监控,实现区、乡、村三级联动，达到了全境监控秸秆焚烧预警、处置、报告为一体的系统化监管。区级巡查实现常态化，孝南区生态环境分局成立4个督导小组、农业局成立2个督导小组、区城管执法局成立2个督导小组、禁烧办成立1个督导专班、每天兵分多路深入田间地头，进行不定时督导，发现问题及时处理、及时提醒。通过充分发挥区级督办专班及乡镇专班人员力量，利用监控平台和第三方无人机空中巡查，从地上、低空和高空全方位防控，构建秸秆禁烧立体防控体系，确保火点早发现、早扑灭。
七、严肃法纪，惩处到位。今年春季秸秆禁烧重点管控期间，孝南区严肃问责机制，按照火点数及面积进一步细化约谈、提醒谈话、通报批评、公开曝光、移送纪委问题线索的相关规定。区纪委监委联合区生态环境局对13个乡镇场春季禁烧工作开展专项督办，区人民检察院会同区生态环境分局对乡镇秸秆禁烧工作开展监督检查。同时，区环委会始终坚持“有斑必查、有烟必究、有火必罚”的原则，对发现的问题严肃追责、依法处置，严厉打击焚烧秸秆行为。今年以来，孝南区因露天焚烧秸秆行为行政拘留2人、教育警告11人、罚款5人；处理处分干部8人、工作约谈21人。
下一步，孝南区将进一步加大秸秆禁烧工作力度，对辖区进行全方位、无死角的全面巡查，对秸秆焚烧行为始终保持高压态势，全力打好秸秆禁烧攻坚战。
（文／黄钦东 代汉群）
（图／孝南区生态环境分局）
