山东省济南市市中区自2020年下半年开始，组织济南市生态环境局市中分局和区住建局、城管局、交警大队等部门组成夜间联合检查组，对区域重点扬尘源和阶段重点任务开展夜间联合专项检查，夜间联合检查组在全市大气环境质量持续提升和其他重要攻坚时段发挥了积极作用。运行至今，检查组成员单位已经高度融合，运行日臻完善，成为市中区不可或缺的夜间执法中坚力量。

组队灵活，检查内容全面且重点突出。联合行动组没有按照统一固定组队模式，采取激励措施，灵活组队，每周按照生态环境、住建、城管、交警四部门的排序轮流带队，不固定牵头单位，检查内容兼顾成员部门管理要素。每次都由带队部门制定检查框架内容，其他部门根据夜间施工审批情况、片区工地开工情况、土石方出土报备情况，再结合阶段重点任务，共同合理确定检查内容和检查路线。合理务实的检查项目内容能有效发挥各部门主动性与积极性，也是各参与部门大气治理工作的价值体现，更是维系多个部门联合开展工作的重要纽带与基础。

部门分工明确，问题处理流程自然流畅。每次夜查都要举行列队仪式，由带队部门作出征动员讲话。夜查内容及路线都采取保密性措施，出发前只有四部门带队负责人知晓。大气办负责无人机取证，扬尘办、渣土办、交警各司其职，能立即处理的问题当场处理，不能立即处理的部门之间现场移交转办，由大气办回局后导出视频资料连夜发送，不耽误第二天部门依法处置。这种模式形成了相互制约、相互监督的局面，为依法依规处理问题提供了保障，也减少了单个部门的执法阻力。经过长期实践，这种相互制约、简便快捷的联合执法问题处理模式深受参与部门欢迎，取得了良好的问题处理效果。

信息与资源共享，联合检查不盲从。联合队伍根据施工监管平台、渣土清运报备、渣土车行驶路线报备、夜间施工审批等信息实现共享，准确判断出哪里是问题易发区、哪里是重点监管区，结合各部门日常监管反馈情况决定夜查的主方向，避免盲目无效检查，做到有序高效执法。在过去的一年多时间里，联合行动组对易扬尘的土石方阶段、回填土阶段、重要路段和高值路段的检查做到全覆盖、全过程管理，尤其是市区内经十路两侧工地的渣土车洗车平台历经市区两级多轮次的明察暗访，使用率达到100%，联合检查组多次通过现场检查和查看回放录像，没有发现任何一家工地存在故意停运和车辆漏洗的情况。

部门联合能力提升，夜间突检效果明显。目前联合检查组已经摸索出一些专门针对夜间检查的有效手段，比如无人机取证，队员下车第一件事就是迅速放飞无人机，要求无人机取证要先于对方发现。夜间很多不配备雾炮或其他降尘措施的非道路移动机械，发现无人机后立即停机，但为时已晚，无人机早已取证完成。面对借助夜色违规施工的工地，四部门十几个执法者同时奔赴洗车平台、施工便道、非道路机械、渣土车、焊接棚等，分头检查，汇总问题，不给违规施工方"通气"余地，违规行为无法躲藏。该模式在2023年市中区大面积推开的"外热入济"马路开挖、小区雨污分流工程大气扬尘管理中起到重要作用，尤其是"外热入济"工程，夜间10点开工，早晨6点收工，夜间施工占道，妨碍城管机扫大队夜间开展的马路冲刷工作，给道路扬尘带来极大隐患。联合检查组将施工队伍的善后道路保洁当作重中之重，用一个个不眠之夜检查并督促早上6点的道路清扫工作，与城管局机扫大队无缝对接，确保车过不扬尘。随着检查的常态化开展，施工单位认知水平得到较大提升，主动作为意识逐步强化。夜间联合检查开展以来，发现了一些白天无法发现的问题，对于堵塞管理漏洞起到了极大作用，主动守法施工、文明施工已经变成他们的一种自觉行为。

携手攻坚破难题，拓展管理范畴谱新篇。四部门的联合不仅限于夜间联合，已经拓展到了白天联合为夜间联合打基础的层面，本着"谁的议题谁牵头"的原则，今年已经开展问题协调联席会议、联合办公会议6次，重点解决区域道路扬尘、渣土车企业管控、OBD及尿素添加等内容。对违规渣土车的处理已经形成"城管一交警一生态环境一城管"闭合管理，不再单兵作战，形成步调一致的管理模式。今年济南市生态环境局市中分局提出要重点解决渣土车不正常使用尿素系统的意见后，交警与城管局渣土办大力配合，对渣土车增加专项检查内容，对存在问题的渣土车或企业，由渣土办提供给生态环境分局车辆等信息，交警与渣土办联合督促违规车辆到生态环境分局进行处理，改变生态环境单打独斗找人难、进门难、调查难、取证难的一系列难点问题。现在市中分局已经在联合行动的协助下，对不添加或不正常使用尿素的渣土车进行查处，并在全省首开渣土车污染防治设施不正常使用罚单。

今年以来，四部门联合开展夜间检查25次，检查内容涉及渣土车运行、工地扬尘防治、工业企业扬尘防治、山体修复扬尘防治、管线开挖扬尘、烟花爆竹禁放、餐饮油烟排放等方面内容。检查重点按照阶段区域热点问题定向检查和随机不定项检查开展，共检查存在各类问题51个，摘取渣土运输白牌22个，发现问题全部移交责任部门处理。通过一系列扎实有效工作，多部门联合夜查活动已被大众知晓，山东电视台等多家媒体对"周三行动"进行报道，在社会上产生了一定影响力。


文：肖全军 李艳丽 济南市生态环境局市中分局