11月29日，江西省生态环境厅在江西省生态环境执法工作新闻发布会上透露，2023年，江西省生态环境执法队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照江西省第十五次党代会、省委十五届四次全会和全国全省生态环境保护大会部署，聚焦“作示范，勇争先、善作为”的目标要求，以持续改善生态环境质量、打好污染防治攻坚战为主线，规范执法行为，优化执法方式，提升执法效能，为美丽江西建设提供强有力执法保障。


大力提升执法能力 锻造过硬执法队伍

深入开展执法能力提升年活动。为持续推进全省生态环境执法队伍能力建设，聚焦提升“政治能力、专业能力、创新能力、保障能力、服务能力”，制定出台省级执法能力提升年活动方案，提出了5方面15项子任务和66项具体措施，实现全年全员全过程练兵比武的浓厚氛围。

充分发挥大练兵活动补短板、强弱项、激活力、抓落实“指挥棒”作用，不断提高执法队伍发现问题和查案办案能力，实现了大练兵成绩大幅提升，从全国第21名提升至第14名，为进步最大省份之一；执法工作历史性得到生态环境部肯定，年初生态环境厅自动监控创新做法被部办公厅以环办转发函〔2023〕1号文作为典型示范向全国推广；大练兵比武方式实现新突破，首次联合省直机关工委、省总工会开展江西省“天空杯”执法技能竞赛活动，此次执法大练兵比武活动为期3天，全省各设区市选派执法精兵组成11支代表队319人参赛，带动2300余名执法队员参与活动，比武内容丰富精彩，既有执法理论竞赛也有现场执法技能，还有案卷制作，比武场地既有室内也有室外，全省各地选派执法精兵竞技比拼，既展示了风采又锻炼了队伍，激发了全省执法队伍执法练兵的热情。

持续优化执法方式 提升执法服务水平

优化执法监管方式。完善“双随机一公开”执法监管，建立内部贯通、外部联通的高效监管模式。出台了《江西省市县生态环境执法“双随机、一公开”工作办法（试行）》，进一步加强对市县“双随机、一公开”执法监管工作的规范性指导；为着力解决多头多层重复检查问题，统筹制定年度综合检查计划，统一组织开展综合执法检查，进一家门，查多项事，避免多头重复执法检查；印发了《江西省生态环境厅“监测、监管、执法、督察”联动工作机制（试行）》，全面建立内部贯通、运行畅通的“监测、监管、执法、督察”联动机制；完善两法衔接机制，会同省公安厅、省检察院、省高院联合出台了《江西省生态环境行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》。

推行包容审慎监管。不断优化营商环境，推行柔性执法，让执法有“力度”也有“温度”，实施分类监管和监督执法正面清单制度，做到“对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”。

目前，全省共有2419家企业作出公开承诺；严格约束执法行为，规范执法自由裁量权，2023年修改出台了《江西省生态环境厅行政处罚自由裁量权基准规定》，规定了不予处罚、应当和可以从轻或减轻处罚、应当从重处罚及可以不实施按日连续处罚的情形。

加大执法监督帮扶力度。坚持执法和帮扶并重，组建全省11个设区市54支异地小分队，分阶段、分领域，开展蓝天、碧水、净土、污染源自动监控、第三方环保服务机构弄虚作假专项整治等多轮次执法监督帮扶，积极帮助指导企业整改提高。截至目前，共派出执法人员4270人次，帮扶企业4860家次，发现问题23605个，对发现问题分级分类，并形成交办单，对轻微问题，实现了执法监督和精准帮扶的有效结合。

聚焦执法专项行动 助力打好污染防治攻坚战

持续开展“两打”专项行动。联合省公安厅、省生态环境厅持续开展打击危险废物环境和自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪专项行动（简称“两打”行动）成绩优异，2023年，江西省推荐的“非法收集处置废盐污染环境案”入选最高检、公安部、生态环境部公布的全国7件环境犯罪典型案例之一，得到国家三部委的充分肯定。江西省1个集体、2名个人2022年荣获全国“两打”专项行动突出集体和先进个人表彰。截至目前，全省共出动执法人员20666人次，排查涉危废企业7761家次，发现并督促整改各类涉危废环境问题2699个，查处危险废物环境违法案件60起，累计罚款1936.4万元，移送公安机关并立案30起。

开展打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动。江西省生态环境厅联合省市场监督管理局、省高院、省检察院、省公安厅等5部门联合印发了《江西省第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动工作方案》，截至目前，全省各级生态环境部门检查环评、环境监（检）测、环保竣工验收、碳排放数据管理、第三方运维、机动车尾气检测等领域共计1978家次，其中存在弄虚作假的机构有25家，下达责令整改25家，下达行政处罚23家，责令停业整顿3家，共计处罚款268万元。江西展航环保科技有限公司环评造假案作为全国第一起环评造假行刑衔接案例，包括环评单位的实际控制人、法定代表人、“挂靠”环评工程师等在内的8人获刑，并判处终身禁止从事环境影响评价工作。该案例得到生态环境部肯定，并作为经验做法转发全国生态环境系统。

深入开展长江入河排污口整治专项行动。长江入河排污口排查整治工作是推进长江生态环境保护的关键性、基础性工作，是改善长江水生态环境和水域生态功能的重要举措。下一步将深入推进整治工作，按照“一口一策”的要求，倒排工期，压茬推进，深入推进整治工作，提升整治工作成效，确保整治任务圆满完成。


（文/ 吕卓然 杨大军)